Budget wallon 2027-2029 : ce que le conclave change pour les communes, et la réaction de l’UVCW

Wallonie · Finances locales

Le Gouvernement wallon a fixé le budget 2027 et sa trajectoire 2027-2029 lors d’un conclave budgétaire. Plusieurs mesures touchent directement les communes : Fonds des communes, fiscalité, CPAS, nombre d’élus locaux et investissements. Voici ce qui est prévu, et ce qu’en dit l’Union des Villes et Communes de Wallonie (UVCW).

Le contexte : le budget wallon 2027 et la trajectoire 2027-2029

Le Gouvernement wallon a présenté les mesures de son budget 2027 et de sa trajectoire budgétaire 2027-2029 à l’issue d’un conclave budgétaire, suivi d’une conférence de presse.

L’Union des Villes et Communes de Wallonie (UVCW), l’association qui représente les pouvoirs locaux wallons, a publié ses premières réactions dans un communiqué daté du 12 octobre 2026, à Namur.

Les mesures ci-dessous sont présentées telles qu’elles sont rapportées dans ce communiqué. Celui-ci ne détaille pas toutes leurs modalités d’application.

Fonds des communes : une indexation réduite de deux points jusqu’en 2029

Le Fonds des communes est la principale dotation versée par la Région wallonne aux communes. De 2027 à 2029, son indexation sera réduite de deux points.

Selon l’UVCW, la mesure n’entraîne pas de baisse du montant des dotations. Elle réduit en revanche la part de l’inflation compensée, alors que les dépenses de personnel, d’énergie et de charges d’emprunts continuent d’augmenter.

La mesure est temporaire. L’UVCW souligne toutefois un effet durable : le montant de 2030 correspondra à celui de 2029 indexé, donc calculé sur une base plus basse. Elle rappelle aussi les efforts déjà demandés aux communes depuis le début de la législature.

Autre mesure relevée : la dotation de péréquation fiscale est gelée. Elle ne tiendra plus compte des hausses de fiscalité communale décidées après le 31 décembre 2025.

Matériel et outillage, force motrice : la fin de la compensation « Plan Marshall »

La réforme de la compensation dite « Plan Marshall » rétablit de manière permanente des exonérations sur deux bases taxables qui concernent les entreprises : le matériel et outillage et la force motrice.

Selon l’UVCW, il a été indiqué lors de la conférence de presse que les communes ne pourront plus lever de taxe sur ces deux bases.

En contrepartie, la compensation est remplacée par une dotation régionale de 108 millions d’euros, versée via une tranche du Fonds des communes.

L’UVCW relève ce montant, mais estime que les communes perdent la maîtrise d’une partie de leurs ressources propres. Elle rappelle que l’autonomie fiscale communale est inscrite dans la Constitution (articles 41, 162 et 170).

Commune et CPAS : une administration intégrée obligatoire

766 mandataires locaux en moins

Le Gouvernement wallon prévoit de réduire le nombre de mandataires locaux de 766 : 510 conseillers communaux et 256 échevins. Le communiqué ne précise pas la date d’entrée en vigueur.

L’UVCW rappelle que le niveau local est celui où la confiance des citoyens dans la politique reste la plus élevée. Pour elle, une réforme qui touche à l’organisation des pouvoirs locaux et au lien de proximité avec la population « appelle une réelle concertation ».

Les mesures de soutien aux communes

210 millions d’euros pour les investissements communaux

Le Gouvernement crée un « droit de tirage » de 210 millions d’euros sur sept ans pour les investissements communaux, via le Plan Infrastructures. Il s’ajoute au FERI, le Fonds régional pour les investissements communaux.

Dans cette enveloppe, 175 millions pourront financer les plans communaux d’adaptation : végétalisation, renaturation, lutte contre les inondations, etc.

L’UVCW salue cet effort. Elle interrogera le Gouvernement sur la manière dont ce soutien à des investissements ciblés s’articulera avec un droit de tirage qui semble inspiré de celui du FERI.

Propreté publique : 82 % des contributions REP-SUP aux communes

L’essentiel des contributions des producteurs à la lutte contre les déchets sauvages (mécanisme REP-SUP) sera redistribué aux villes et communes : 82 % d’environ 35 millions d’euros par an, soit de l’ordre de 29 millions par an.

Ces montants doivent aider les communes à assurer la propreté publique. L’UVCW, qui plaidait pour ce reversement, avait demandé un budget de 50 millions d’euros par an versé intégralement aux communes.

CPAS : le Fonds spécial de l’aide sociale préservé

Le Fonds spécial de l’aide sociale, qui finance les CPAS, garde son mode d’indexation propre. L’UVCW s’en dit satisfaite, les besoins d’accompagnement social étant en hausse.

Pensions du personnel : des avances remboursables

Pour les cotisations de responsabilisation liées aux pensions du personnel communal et des CPAS, la Région envisage de verser des avances de trésorerie, remboursables à terme.

Provinces et grandes villes : un « grand conclave » annoncé

Dans le cadre de la suppression des provinces, le financement des grandes villes « sera intégré à la refonte de l’architecture institutionnelle wallonne ».

Le Gouvernement wallon appelle aussi à la tenue d’un « grand conclave » sur l’avenir des provinces et sur la supracommunalité.

Ce que cela change concrètement

Pour les communes

• des dotations du Fonds des communes qui progressent moins vite que l’inflation de 2027 à 2029 ;
• deux taxes, sur le matériel et outillage et sur la force motrice, qui ne pourront plus être levées, avec une dotation globale de 108 M€ en remplacement ;
• une fusion administrative commune-CPAS à préparer ;
• de nouvelles enveloppes pour investir et pour la propreté publique.

Pour les habitants

• moins d’élus locaux : 510 conseillers communaux et 256 échevins de moins à l’échelle de la Wallonie ;
• une administration communale et un CPAS réunis dans un même service public local ;
• des moyens fléchés vers la végétalisation, la lutte contre les inondations et la propreté des rues ;
• un financement des CPAS maintenu.

Le communiqué ne chiffre pas l’effet de ces mesures pour une commune en particulier, ni pour les finances des ménages.

Les prochaines étapes

• L’UVCW annonce une analyse approfondie de l’ensemble des mesures avant de s’exprimer pleinement.
• Elle interrogera le Gouvernement wallon sur les modalités du droit de tirage de 210 millions d’euros.
• Elle demande une concertation sur la réduction du nombre de mandataires et privilégie un rapprochement commune-CPAS volontaire.
• Un « grand conclave » est annoncé sur l’avenir des provinces et la supracommunalité.

Questions fréquentes

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Source : communiqué de presse de l’Union des Villes et Communes de Wallonie, « Conclave budgétaire wallon : premières réactions », Namur, 12 octobre 2026. Photos d’illustration : hôtel de ville de Charleroi © Jmh2o (CC BY-SA 4.0) et hôtel de ville de Verviers © EmDee (CC BY-SA 3.0), via Wikimedia Commons.